中国食糖产业面临严峻考验
近年来，由于国产食糖成本高昂，我国食糖产量在波动中下降，但另一方面，受人口增长、居民消费水平和消费结构的变化，食糖消费量却持续稳定增长，使得国内食糖供不应求，缺口不断扩大，2015/2016年度供需缺口高达590万吨，超过国内食糖产量的50%。
我国甘蔗户均种植规模小，机械化作业程度低，导致生产成本居高不下。但为保护蔗农利益，国家不得不一再提高甘蔗收购价格，使得国内甘蔗价格远高于世界主要产蔗大国。不仅广西和云南的制糖企业举步维艰，甚至东北甜菜糖企业也亏损严重，国产制糖企业面临严峻考验。
由于中国原料成本高，制糖成本高，国内外食糖价差不断扩大。国内南宁现货3月份平均价格为5,392元/吨（828美元/吨），进口加工糖配额内利润为1333元/吨，配额外利润为249元/吨。
由于进口糖能获得高额回报，沿海地区原糖加工项目竞相建设，不断有大型原糖加工项目开工、投产，而且还有新项目筹划建设。我国现有原糖加工能力将近900万吨，其中50%以上是2011年以后建设的。
我国食糖进口量自2010年开始大幅增加，2015年食糖净进口量达到477万吨，进口糖对我国糖业造成了较大冲击。为了控制市场无序扩大进口，中国商务部、海关总署联合发布了2014年71号公告，将进口关税配额外食糖纳入自动进口许可管理，在2014年11月1日开始实行。进口关税配额外食糖纳入自动进口许可管理，是国家加强管理进口糖的体现，进口糖商进行配额外进口，需要多走一道手续，方便国家统计进口数量，从而有效管理配额外进口糖量。
由于国内外糖价差过大，走私糖屡禁不绝，市场对走私糖数量的预估为150—200万吨，数量巨大，严重扰乱市场。
